Cơ quan Di trú New Zealand đã ước tính quá cao lợi ích từ dự án chuyển đổi mới nhất của mình tới 134 triệu NZD do dựa trên những “giả định có sai sót nghiêm trọng”.
Theo Gill Bonnett của RNZ
Người đứng đầu mới của Cơ quan Di trú New Zealand cho biết mức tăng năng suất mà dự án dự báo gần như chưa từng có trong thực tế, đồng thời xác nhận chương trình hiện đã được tạm dừng.
Khoản lợi ích bị ước tính quá cao này chiếm hơn một phần tư trong tổng số 453 triệu NZD mà chương trình Our Future Services, gọi tắt là OFS, từng được dự báo sẽ tiết kiệm.
Điều này đồng nghĩa nếu dự án trị giá 336 triệu NZD tiếp tục được triển khai, chi phí của dự án giờ đây sẽ cao hơn số tiền tiết kiệm được. Trong khi đó, hiệu quả tài chính từng là một trong những yếu tố quan trọng khiến các bộ trưởng lựa chọn dự án này.
Một báo cáo trình Nội các cho thấy cả mức tăng năng suất và khoản tiết kiệm chi phí quản lý nhờ cắt giảm nhân sự của dự án đều đã bị ước tính quá cao.
Người đứng đầu mới của Cơ quan Di trú New Zealand, Andy Milne, đã thẳng thắn đề cập vấn đề này khi phát biểu tại hội nghị của Hiệp hội Di trú và Đầu tư ở Auckland.
“Một trong những câu hỏi tôi đặt ra tại cuộc họp hội đồng OFS gần đây nhất là tại sao chúng ta lại tính toán sai những lợi ích đó đến như vậy? Ngay cả trưởng chương trình mới của tôi khi vào làm cũng xem xét và nói rằng, nếu đặt mục tiêu tăng năng suất 50% chỉ nhờ cải thiện quy trình thì điều đó gần như chưa từng xảy ra.
“Vì vậy, có một số câu hỏi rất khó mà chúng tôi phải trả lời liên quan đến những lợi ích đó. Còn về khoản tiết kiệm chi phí quản lý, tôi nghĩ mức ước tính là tiết kiệm 50.000 NZD cho mỗi nhân viên toàn thời gian.
“Nhưng bạn không thể đạt được mức cắt giảm chi phí quản lý như vậy khi chỉ giảm từng nhóm năm hoặc 10 nhân viên. Đây thường là những khoản chi phí lớn của tổ chức và được phân bổ trên toàn bộ cơ quan.
“Vì vậy, chúng tôi có một số bài học cần rút ra về cách tính toán những lợi ích này.”
Tài liệu trình Nội các cho thấy việc chuyển các loại thị thực sang hệ thống Adept mới mất nhiều thời gian hơn dự kiến, khiến kế hoạch phải điều chỉnh lại và các công nghệ cũ vẫn tiếp tục được sử dụng.
“Những mức tăng năng suất mà chúng tôi kỳ vọng và khoản tiết kiệm chi phí quản lý mà chúng tôi dự kiến đã không đạt được, hoặc thấp hơn so với những gì chúng tôi dự đoán,” Milne nói.
“Vì vậy, đây là thời điểm rất thích hợp để đánh giá lại toàn bộ chương trình. Khi lần đầu đọc đề án kinh doanh, tôi thấy việc phải mất thêm bảy hoặc tám năm nữa để chuyển toàn bộ sản phẩm sang Adept là một khoảng thời gian dài đến đáng kinh ngạc. Trong một thế giới mà công nghệ thay đổi rất nhanh, ngay cả tôi cũng khó hình dung chúng ta sẽ ở đâu sau tám năm nữa.”
Việc dự án Nâng cấp Năng lực Sinh trắc học, gọi tắt là BCU, bị chấm dứt cũng ảnh hưởng đến chương trình OFS, bởi BCU vốn được kỳ vọng sẽ cung cấp năng lực xác minh danh tính mà dự án mới hơn phụ thuộc vào.
Khi Nội các lần đầu phê duyệt OFS, các bộ trưởng được thông báo rằng những nền tảng công nghệ cũ đã bước vào giai đoạn cuối vòng đời, tiềm ẩn rủi ro đáng kể và đòi hỏi chi phí bảo trì cao, ước tính lên tới 224 triệu NZD trong 13 năm tiếp theo.
Chi phí của BCU tăng dần theo thời gian và dự án kéo dài bảy năm trước khi bị hủy bỏ. Sau đó, Ủy ban Đặc quyền của Quốc hội kết luận rằng các nghị sĩ đã bị cố tình cung cấp thông tin sai lệch về việc chấm dứt dự án này.
Bộ trưởng Di trú Erica Stanford cho biết bà và các bộ trưởng khác cũng không được cung cấp đầy đủ thông tin về tiến độ của dự án, nhưng bà không tin rằng những lợi ích của OFS đã bị cố tình thổi phồng.
“Tất nhiên thật đáng thất vọng khi một số số liệu của họ không chính xác. Nhưng như tôi đã nói, điều quan trọng nhất lúc này là chúng ta phải dừng lại, tạm hoãn và thực hiện những gì chúng ta đang làm, bảo đảm mọi thứ được tính toán đúng. Chúng ta cần đạt được năng suất cao hơn và hiệu quả tốt hơn từ những loại thị thực đã được chuyển sang hệ thống mới để có thể thấy được một số lợi ích, đồng thời dành thời gian đánh giá kỹ và bảo đảm giai đoạn tiếp theo được thực hiện đúng hướng.
“Theo những gì tôi được biết, đây là một sai sót thực sự. Tôi không chắc việc này được thực hiện nhằm khiến dự án trông hấp dẫn hơn, nhưng đây là những câu hỏi cần được đặt ra với MBIE và có lẽ cả giám đốc điều hành.”
Trước đó, các quan chức đã viện dẫn mức năng suất cao hơn khi thị thực thường trú nhân, gọi tắt là PR, được xử lý trên hệ thống Adept. Hệ thống này tự động hóa một số công việc và cho phép mỗi nhân viên di trú xử lý 20 hồ sơ thị thực mỗi ngày, so với chỉ năm hồ sơ trước đây.
Tuy nhiên, hồ sơ PR đơn giản hơn, có tỷ lệ bị từ chối thấp hơn và được một nhóm nhân viên nhỏ tại một địa điểm xử lý. Vì vậy, kết quả này lẽ ra không nên được dùng làm cơ sở để suy rộng mức tăng năng suất trong tương lai.
Tài liệu trình Nội các cho thấy chương trình Our Future Services đã trải qua một cuộc đánh giá bảo đảm chất lượng độc lập và một cuộc đánh giá của Bộ Ngân khố vào năm 2024 trước khi được phê duyệt triển khai.
Tài liệu cho biết khoản lợi ích dự kiến trị giá 134 triệu NZD hiện khó có thể đạt được “theo cách thức, quy mô hoặc khung thời gian được giả định trong đề án kinh doanh chi tiết”.
Cả OFS và BCU, trong đó BCU đã tiêu tốn khoảng 36 triệu NZD, hiện đều là đối tượng của một cuộc rà soát do Ủy ban Dịch vụ Công thực hiện.
MBIE đã quyết định tạm dừng dự án để xem xét lại cơ sở chiến lược cho việc thay đổi, cũng như các lựa chọn công nghệ chủ chốt, trước khi phát sinh thêm chi phí.
Theo 1news.co.nz - Hani Dang