Các chuyên gia y tế công cộng cảnh báo rằng đề xuất về lệnh giải tỏa đường phố sẽ "tội phạm hóa tình trạng vô gia cư" đối với nhóm thanh thiếu niên dễ bị tổn thương nhất tại New Zealand, trong đó có cả những đứa trẻ chỉ mới 14 tuổi.
Bài viết do Layla Bailey-McDowell thuộc tòa soạn RNZ thực hiện.
Trong một báo cáo mới công bố từ Trung tâm Truyền thông Y tế Công cộng, các nhà nghiên cứu về y tế và nhà ở lập luận rằng Dự luật sửa đổi luật về các tội danh nhẹ (Lệnh giải tỏa đường phố) sẽ mở ra "một con đường mới dẫn thẳng vào hệ thống tư pháp hình sự" cho những người trẻ tuổi đang phải ngủ bụi vì không còn nơi nào khác để đi.
Báo cáo nhấn mạnh: "Đề xuất này sẽ tạo ra một lối đi mới đưa những người trẻ tuổi vào vòng lao lý, trong khi việc các em xuất hiện trên đường phố thường là kết quả của những yếu tố nằm ngoài tầm kiểm soát, bao gồm môi trường sống gia đình không an toàn, nghèo đói, rạn nứt tình cảm ruột thịt, thất nghiệp và sự hỗ trợ hạn chế dành cho những người rời bỏ cơ sở bảo trợ bang."
Dự luật hiện đang được xem xét trước Ủy ban Tư pháp của Quốc hội, cho phép cảnh sát ban hành lệnh giải tỏa đối với những người ngủ vỉa hè, ăn xin, cản trở lối vào của các doanh nghiệp, hoặc có hành vi cho thấy ý định cư trú tại nơi công cộng.
Những ai cố tình không tuân thủ mệnh lệnh có thể phải đối mặt với mức phạt tiền lên tới 2000 NZD hoặc chịu án tù tối đa ba tháng.
Phát biểu trong phiên họp đầu tiên của Dự luật, Bộ trưởng Tư pháp Paul Goldsmith khẳng định chỉ những người từ chối chấp hành lệnh giải tỏa mới phải đối mặt với việc truy tố. Ông cho biết luật này sẽ cung cấp cho lực lượng cảnh sát quyền hạn để can thiệp trước khi các tình huống leo thang căng thẳng.
"Trọng tâm của chúng tôi là đảm bảo giành lại những con phố và trung tâm thị trấn đó để phục vụ cho sự hưởng thụ của những người dân sinh sống, làm việc và đến tham quan nơi đây", ông Goldsmith tuyên bố.
Bộ trưởng cũng cho biết hiện có sẵn các nguồn hỗ trợ cho những người có nhu cầu, bao gồm các dự án nhà ở xã hội ưu tiên, dịch vụ tuyến đầu và các gói hỗ trợ toàn diện.
Ông chia sẻ rằng sự đồng cảm của mình "đặc biệt hướng về những người dân New Zealand đã đổ toàn bộ tiền tiết kiệm cả đời vào một doanh nghiệp nhỏ, những người thức dậy mỗi ngày để kinh doanh, để chu cấp cho gia đình, cho cộng đồng và cho khách hàng của họ".
"Và rồi họ phát hiện ra một nhóm người xếp hàng dài bên ngoài cơ sở kinh doanh của mình, lăng mạ những người đến và đi, gây khó khăn cho việc làm ăn, cuộc sống cũng như nỗ lực nuôi sống gia đình của họ."
Tuy nhiên, các nhà nghiên cứu cho rằng đề xuất này có nguy cơ làm trầm trọng thêm một cuộc khủng hoảng hiện tại, khi trẻ em và thanh thiếu niên vốn đã phải trải qua tình trạng vô gia cư với tỷ lệ cao hơn bất kỳ nhóm tuổi nào khác tại New Zealand.
Đồng tác giả bài nghiên cứu, Giáo sư Nevil Pierse từ Đại học Otago cho biết: "Trẻ em và người trẻ tuổi không hề lựa chọn sống trên đường phố."
"Nhiều em đã phải rời bỏ những ngôi nhà bạo lực, chịu cảnh gia đình tan vỡ, quá tuổi được bảo trợ hoặc không có nơi nào khác để đi."
"Thế nhưng, thanh thiếu niên từ 14 đến 17 tuổi lại rất khó tiếp cận các nguồn nhà ở khẩn cấp, nhà ở chuyển tiếp hay nhà ở xã hội."
Các nhà nghiên cứu cũng xác định được hơn 320.000 trẻ em từng tiếp xúc với các tổ chức hỗ trợ nhà ở, với hơn 40% trong số đó là người Māori.
Báo cáo cho biết: "Việc không có một mái nhà an toàn, ổn định và lâu dài thường đi kèm với tỷ lệ nhập viện cao hơn, gặp nhiều bất ổn về sức khỏe tâm thần, giảm tỷ lệ đến trường, dính líu sâu hơn vào hệ thống pháp luật với tư cách là cả thủ phạm lẫn nạn nhân, và có tuổi thọ trung bình thấp hơn 18 tuổi so với phần còn lại của dân số."
Tài liệu này chỉ ra rằng người Māori chiếm hơn một nửa số người vô gia cư, đồng thời mô tả sự chênh lệch này là kết quả của "những thất bại hệ thống, sự phân biệt đối xử mang tính hệ thống và hậu quả kéo dài của quá trình thuộc địa hóa".
Báo cáo lưu ý đến cuộc điều tra Kāinga Kore của Tòa án Waitangi, nơi phán quyết rằng Chính phủ đã vi phạm các nguyên tắc về bảo vệ tích cực, công bằng và quản trị tốt trong việc giải quyết tình trạng vô gia cư của người Māori, đặc biệt chỉ ra sự thiếu hụt hỗ trợ cho thanh thiếu niên lang thang là một vi phạm đang tiếp diễn.
Các nhà nghiên cứu đã vạch ra một loạt tổn hại tiềm ẩn mà họ cho rằng có thể bắt nguồn từ đạo luật đề xuất này.
Báo cáo cảnh báo việc ban hành lệnh giải tỏa đối với trẻ em và người trẻ tuổi ngủ bụi có thể đẩy các em rời khỏi các địa điểm dễ nhìn thấy, có ánh sáng tốt để đi vào những không gian hẻo lánh hơn, làm tăng nguy cơ bị tấn công, bóc lột và trở thành nạn nhân của tội phạm.
Tài liệu khẳng định việc ép buộc chấp hành lệnh giải tỏa khi không có nơi nào an toàn để đi thực chất là đang trừng phạt những người trẻ tuổi vì hoàn cảnh nghèo khổ của họ, thay vì giải quyết nhu cầu cốt lõi về nhà ở.
Việc tạo ra một khung tội danh mới cho hành vi không chấp hành lệnh giải tỏa sẽ mở ra thêm một con đường đưa những người trẻ dễ bị tổn thương vào vòng lao lý, báo cáo nêu rõ. Tài liệu cũng cảnh báo các hình thức phạt tiền, giam giữ hoặc tiền án tiền sự có thể khiến việc tìm kiếm nhà ở, việc làm và các hình thức hỗ trợ khác sau này trở nên gian nan hơn.
Báo cáo dẫn chứng các bằng chứng cho thấy việc tiếp xúc với hệ thống tư pháp trong thời kỳ vị thành niên sẽ làm tăng khả năng vướng vào vòng lao lý khi trưởng thành.
Các nghiên cứu về những người trẻ tuổi từ 14 đến 24 cho thấy những ai có nhà ở ổn định, lâu dài có tỷ lệ vi phạm pháp luật, hầu tòa và trải qua cảm giác bị hại thấp hơn đáng kể so với mặt bằng chung của thanh thiếu niên.
Các tác giả nhận định trọng tâm lúc này nên dồn vào các giải pháp dựa trên bằng chứng thực tế, tập trung vào việc cung cấp chỗ ở cố định và hỗ trợ đời sống, đồng thời chỉ ra các phương pháp quốc tế coi vô gia cư là một vấn đề cần giải quyết bằng nhà ở và phúc lợi xã hội.
Báo cáo viết: "Tại một số quốc gia, các quan chức có Nghĩa vụ Hỗ trợ những người đang ngủ vỉa hè hoặc có nguy cơ rơi vào cảnh vô gia cư."
"Mô hình của Xứ Wales đặt ra nghĩa vụ đối với các cơ quan quản lý nhà ở và chính quyền địa phương trong việc ngăn ngừa tình trạng vô gia cư và bảo đảm chỗ ở, đặc biệt là đối với các nhóm có nguy cơ cao, bao gồm những người vừa rời khỏi cơ sở bảo trợ và thanh thiếu niên."
Chính phủ Xứ Wales đã thông qua luật vào năm 2015, quy định chính quyền địa phương phải có nghĩa vụ cố gắng ngăn chặn hoặc giảm bớt tình trạng vô gia cư cho tất cả những ai tìm kiếm sự trợ giúp về nhà ở.
Các tác giả cho biết khuôn khổ này "coi tình trạng vô gia cư là một thất bại của hệ thống nhà ở và phúc lợi, là triệu chứng của những chấn thương tâm lý sâu sắc hơn, chứ không phải là một vấn đề về hành vi hay hình sự cần phải quản lý bởi cảnh sát".
Giáo sư Pierse nhấn mạnh: "Một lệnh giải tỏa đường phố đòi hỏi phải có một nơi nào đó khả dĩ để người ta di dời đến."
"Mục tiêu của chúng ta nên là tạo ra môi trường sống an toàn, phù hợp và có sự hỗ trợ để những người trẻ tuổi có thể sinh sống."
Các nhà vận động vì quyền lợi của người trẻ vô gia cư, những người làm việc trực tiếp với nhóm thanh thiếu niên gặp bất ổn về nhà ở, cũng bày tỏ mối lo ngại tương tự.
Bà Bianca Johanson, người điều hành mạng lưới nhà ở cho thanh thiếu niên Manaaki Rangatahi, chia sẻ với tòa soạn RNZ rằng luật pháp có nguy cơ đẩy những người trẻ tuổi ra xa hơn khỏi các mạng lưới hỗ trợ, đồng thời làm tăng tần suất va chạm giữa các em với cảnh sát.
Bà cho biết các bằng chứng quốc tế chứng minh những phương pháp tiếp cận tương tự đã hoàn toàn thất bại trong việc giải quyết nguyên nhân gốc rễ của tình trạng vô gia cư.
Bà Johanson nói: "Các chiến dịch dọn dẹp thành phố, như cách gọi của quốc tế, đã được nghiên cứu chứng minh là không mang lại hiệu quả."
"Chúng không giải quyết được tận gốc vấn đề. Khủng hoảng chỉ tạm thời bị đẩy sang một vùng ngoại ô khác hoặc đi xa thêm hai cây số nữa dọc theo con lộ."
"Và rồi sau đó, người ta lại quay trở về chỗ cũ."
Bà Johanson cho biết bà đặc biệt lo ngại về việc đưa trẻ em mới 14 tuổi vào phạm vi áp dụng của đạo luật đề xuất.
Bà bày tỏ: "Mối quan ngại lớn nhất của tôi là việc cảnh sát sẽ phải xử lý những đứa trẻ 14 tuổi. Hãy nhớ các em vẫn còn là trẻ con."
Bà đặt câu hỏi về cách thức cảnh sát xác định độ tuổi của những người trẻ dễ bị tổn thương này, và những biện pháp bảo vệ nào sẽ được áp dụng để che chở cho những thanh thiếu niên đang bị tổn thương tâm lý khi tương tác với chính quyền.
Bà trăn trở: "Những tổn hại nào sẽ phát sinh từ việc đó?"
"Liệu chúng ta có phải chứng kiến cảnh những người trẻ tuổi bị đối xử thô bạo, dẫn đến việc có người bị thương tích hoặc tử vong do những sai lầm trong quá trình xử lý hay không?"
Đồng quan điểm trên, bà Danielle Marks, điều phối viên khu vực Waikato của tổ chức Manaaki Rangatahi, nhận định lệnh giải tỏa có nguy cơ trừng phạt những người trẻ tuổi vốn đang cố gắng hết sức để sinh tồn trong hoàn cảnh ngặt nghèo.
Bà Marks chia sẻ: "Tôi nghĩ lệnh giải tỏa đường phố chỉ là một chiếc đường ống khác đưa thế hệ trẻ của chúng ta thẳng vào nhà tù."
"Các em không hề có sẵn 2000 NZD tiền mặt trong tay. Thậm chí bản thân tôi cũng không có số tiền đó nếu buộc phải nộp phạt ngay lập tức, nói chi đến những thanh thiếu niên thậm chí còn không có tài khoản ngân hàng, không có cả bằng lái xe."
"Và rồi họ bị yêu cầu phải di dời đi nơi khác, trong khi góc phố đó là nơi an toàn duy nhất mà các em biết đến."
Hiện tại, Dự luật đang được mở để tiếp nhận ý kiến đóng góp từ công chúng thông qua Ủy ban Tư pháp của Quốc hội.
Theo 1news.co.nz - Hani Dang