Khi New Zealand bước vào một kỳ tổng tuyển cử khác, sự chú ý của chính giới tự nhiên sẽ tập trung vào những vấn đề đang ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của người dân ngay lúc này.
Bởi Jonathan Boston viết cho The Conversation
Những tháng tới chắc chắn sẽ mang lại nhiều chính sách cam kết hơn nhằm xoa dịu cuộc khủng hoảng chi phí sinh hoạt, tình trạng nhà ở không khả năng chi trả, tỷ lệ thất nghiệp cao và áp lực lên hệ thống y tế của đất nước.
Với việc có quá nhiều gia đình đang phải chật vật để trang trải cuộc sống, điều đó hầu như không có gì đáng ngạc nhiên. Nhưng việc tập trung vào các thách thức của ngày hôm nay có nguy cơ phớt lờ, nếu không muốn nói là làm trầm trọng thêm, những thách thức của ngày mai.
Nhiều "vấn đề dài hạn" của New Zealand bao gồm các tác động kinh tế và xã hội của tình trạng già hóa dân số, một kiểu khí hậu đang thay đổi và các công nghệ mang tính chuyển đổi như trí tuệ nhân tạo đang ập đến một cách nhanh chóng.
Những vấn đề khác như cuộc khủng hoảng đa dạng sinh học đang diễn ra, tình trạng thiếu hụt cơ sở hạ tầng lẫn nhà ở và năng suất thấp từ lâu đã hiển hiện ở phía sau nhưng cũng ngày càng đòi hỏi các phản ứng chính sách bền vững và hiệu quả.
Không có vấn đề nào trong số này có thể được giải quyết nhanh chóng hoặc dễ dàng. Tiến trình có ý nghĩa đòi hỏi các nhà hoạch định chính sách phải nhìn xa hơn nhiệm kỳ quốc hội ba năm tiếp theo và những động lực ngắn hạn của chu kỳ bầu cử.
Tại sao những lời hứa lại dễ dàng hơn sự kiên trì
Một điều đáng khích lệ là một số chính sách tranh cử đã được công bố thực sự có vị thế để giải quyết các vấn đề dài hạn. Có thể hiểu được rằng các vấn đề cụ thể được nhấn mạnh và các giải pháp ưu tiên sẽ phản ánh triết lý chính trị của các đảng tương ứng.
Chẳng hạn, đảng Quốc gia thuộc trung hữu đề xuất cải cách chương trình KiwiSaver để tăng cường tiết kiệm và đầu tư dài hạn. Trong khi đó, đảng Lao động thuộc trung tả đã hứa sẽ áp dụng thuế lãi vốn có mục tiêu để cải thiện tính công bằng tổng thể của hệ thống thuế và ngăn chặn nạn đầu cơ nhà ở.
Các đảng nhỏ hơn cũng đã xác định các ưu tiên dài hạn của riêng họ.
Đảng Đạo luật theo khuynh hướng tự do cánh hữu tập trung vào việc giảm chi tiêu công và gánh nặng pháp lý đối với doanh nghiệp. Đảng New Zealand Trước tiên theo khuynh hướng dân túy cánh hữu nhấn mạnh vào việc giữ gìn quyền sở hữu địa phương đối với các nguồn tài nguyên của quốc gia.
Ở phía bên kia của phổ chính trị, đảng Xanh ưu tiên phi các-bon hóa nhanh chóng và giảm bất bình đẳng về thu nhập cũng như giàu nghèo, trong khi đảng Te Pāti Māori ủng hộ cải cách hiến pháp cơ bản và các quyền mạnh mẽ hơn của người bản địa.
Đảng Cơ hội, vốn tự nhận là đảng trung dung, đề xuất các cải cách lớn về phúc lợi và thuế, cùng với việc đầu tư công nhiều hơn vào nghiên cứu và đổi mới.
Tuy nhiên, việc công bố các chính sách dài hạn chỉ là bước đầu tiên. Như tôi đã lập luận trong cuốn sách sắp xuất bản của Quỹ Helen Clark có tựa đề Đối mặt với tương lai của chúng ta: Thách thức và lựa chọn cho New Zealand, nhiệm vụ lớn hơn là duy trì chúng theo thời gian.
Bất kể giá trị của các đề xuất riêng lẻ là gì, việc giải quyết các vấn đề dài hạn của đất nước sẽ đòi hỏi một cách tiếp cận chính sách nhất quán và bền vững. Việc đảo ngược chính sách lặp đi lặp lại sẽ lãng phí các nguồn lực quý giá, làm chậm tiến trình, cản trở đầu tư và có nguy cơ xói mòn lòng tin của công chúng vào tiến trình dân chủ.
Kiểu nhất quán chính sách đó không thể được mang lại bởi một chính phủ đơn lẻ.
Nó phụ thuộc vào việc các đảng thuộc các xu hướng chính trị khác nhau sẵn sàng đàm phán các thỏa thuận đa đảng bền vững, cho dù thông qua các hiệp ước chính thức hay những hiểu biết ít rõ ràng hơn.
New Zealand đã chứng minh rằng họ có thể làm được điều này. Các thỏa thuận giữa các bên đáng chú ý đã dẫn đến Hiệp ước Hưu bổng vào năm 1993, Đạo luật Không Các-bon vào năm 2019, và gần đây nhất là một chương trình đầu tư cơ sở hạ tầng dài hạn mới.
Cách thức sự thay đổi lâu dài diễn ra
Không phải mọi nền dân chủ đều tiếp cận việc hoạch định chính sách dài hạn theo cách này. Tầm quan trọng của các thỏa thuận liên đảng chính thức thay đổi đáng kể, phản ánh các dàn xếp hiến pháp, lịch sử chính trị và văn hóa của mỗi quốc gia.
Dù vậy, kinh nghiệm quốc tế cho thấy các thỏa thuận bền vững về những thách thức dài hạn hiếm khi xuất hiện một cách tình cờ.
Chúng phụ thuộc vào sự đồng thuận rộng rãi về bản chất của vấn đề, các mục tiêu chung và nguyên tắc hướng dẫn, sự tin tưởng vào các công cụ chính sách được sử dụng và các động lực chính trị thúc đẩy sự hợp tác thay vì xung đột.
Đặc biệt đối với các đảng lớn của cả phe trung tả và trung hữu, điều này đòi hỏi sự cân nhắc, đàm phán và thỏa hiệp có hiểu biết và mang tính bao trùm. Nhưng công chúng rộng rãi cũng có một vai trò quan trọng.
Cử tri có thể khuyến khích việc hoạch định chính sách dài hạn bằng cách ủng hộ các chính sách có trách nhiệm, dựa trên bằng chứng và hướng tới tương lai. Các nhóm lợi ích, công đoàn, các bộ tộc iwi và hapū, các tổ chức cộng đồng và các cơ quan phản biện chính sách đều có thể giúp tạo ra sự ủng hộ cho cải cách dài hạn thông qua các bằng chứng, ý tưởng và tranh luận công khai.
Và các tổ chức công lập độc lập khác có thể xác định các thách thức dài hạn, đánh giá các giải pháp và giúp xây dựng sự đồng thuận.
New Zealand đã có các cơ quan như Ủy ban Biến đổi Khí hậu, Ủy ban Cơ sở Hạ tầng, Cao ủy Hưu trí và Cao ủy Nghị viện về Môi trường.
Nhưng quốc gia này vẫn thiếu các cơ quan hướng tới tương lai như Ủy ban Nghị viện dành cho các thế hệ tương lai vốn đang tồn tại ở những nơi khác. New Zealand cũng không có Văn phòng Nghị viện về Khoa học và Công nghệ, Văn phòng Ngân sách Nghị viện hay một trung tâm dự báo và chiến lược dài hạn.
Cũng không có ủy ban đặc trách nào của nghị viện được cống hiến cụ thể cho các vấn đề dài hạn hoặc liên thế hệ. Chi phí tài khóa để giải quyết những khoảng trống thể chế này sẽ ở mức khiêm tốn.
Suy cho cùng, quản trị vì tương lai là một sự lựa chọn. Nó đòi hỏi những nhà lãnh đạo chính trị sẵn sàng nhìn xa hơn cuộc bầu cử tiếp theo thay vì chỉ đơn thuần làm theo cuộc thăm dò dư luận mới nhất.
Điều đó có nghĩa là tôn trọng những bằng chứng tốt nhất hiện có, nói thẳng thắn về các thách thức dài hạn cùng những sự đánh đổi không thể tránh khỏi, và xây dựng các mối quan hệ liên đảng cần thiết để duy trì cải cách theo thời gian.
Nếu không có cam kết đó, những vấn đề dài hạn của ngày hôm nay sẽ đơn giản trở thành những vấn đề lớn hơn của ngày mai.
Jonathan Boston là giáo sư chính sách công tại Te Herenga Waka Đại học Victoria Wellington
Theo 1news.co.nz - Hani Dang