Bạn đang đọc bài viết này bằng tiếng Anh ngay lúc này – nhưng liệu tiếng Anh có nên là một ngôn ngữ chính thức? Quốc hội sắp đưa ra quyết định.
Bởi Nik Dirga từ RNZ
Một cuộc tranh luận kéo dài về vị thế của ngôn ngữ được nói phổ biến nhất tại New Zealand đang tiến gần đến hồi kết tại Quốc hội, khi Đạo luật Ngôn ngữ Tiếng Anh đang được xem xét tại Hạ viện.
Trong cuộc tranh luận nảy lửa tại Quốc hội hồi tháng 2 ở kỳ họp thứ nhất, lãnh đạo đảng New Zealand First, Winston Peters, đã đưa ra các lập luận ủng hộ dự luật trong khi nhiều nghị sĩ đối lập kịch liệt phản đối.
Peters gọi đây là một "ý tưởng mang tính lẽ thường" và cho biết nó sẽ lấp đầy một sự bất hợp lý khi tiếng Māori và Ngôn ngữ Ký hiệu New Zealand đều đã được luật hóa là ngôn ngữ chính thức, nhưng tiếng Anh thì chưa được quy định cụ thể.
Những người khác lại không đồng ý. "Ngôn ngữ đang bị biến thành một quả bóng chính trị ở đây," Tiến sĩ Sharon Harvey, phó giáo sư chuyên về ngôn ngữ học ứng dụng tại Đại học Công nghệ Auckland, cho biết.
Dự luật hiện đang được xem xét tại ủy ban lựa chọn với một bản báo cáo dự kiến trình lên vào ngày 3 tháng 9. Bước tiếp theo là lần đọc thứ hai của dự luật và rất có thể nó sẽ được bỏ phiếu lần cuối trước cuộc bầu cử vào tháng 11.
Nhưng dự luật này thực sự sẽ làm được gì? Đây là những điều bạn cần biết.
Dự luật nói gì?
Các dự luật thường khá dài dòng, nhưng dự luật này thực chất có thể được tóm gọn ngay tại đây – nó chỉ có vỏn vẹn năm dòng.
Nó yêu cầu Quốc hội ban hành Đạo luật Ngôn ngữ Tiếng Anh 2025 và nêu rõ: "Mục đích của Đạo luật này là cung cấp sự công nhận về mặt pháp lý đối với vị thế của tiếng Anh là ngôn ngữ chính thức của New Zealand" và Đạo luật này sẽ mang tính ràng buộc đối với Chính phủ (The Crown).
Chỉ có vậy thôi.
Dự luật thực sự sẽ có tác động gì?
"Dự luật này cực kỳ ngắn vì thực tế nó không có bất kỳ hiệu lực pháp lý nào cần phải được diễn giải chi tiết," giáo sư luật Andrew Geddis từ Đại học Otago cho biết. "Nó theo đúng nghĩa đen sẽ không có hậu quả thực tiễn nào cả."
"Đó không phải là nói quá – nó sẽ không thay đổi bất kỳ khía cạnh nào trong các quy tắc pháp lý, thực tiễn hay thủ tục hiện hành của Aotearoa New Zealand. Về mặt ngôn ngữ, nó tương đương với việc Quốc hội thông qua một Đạo luật nói rằng: 'Màu sắc chính thức của áo đấu sân nhà Đội tuyển bóng bầu dục New Zealand là màu đen'."
Dự luật không đưa ra bất kỳ hướng dẫn, hình phạt hay hạn chế nào đối với các ngôn ngữ khác. Nó chỉ bổ sung tiếng Anh vào danh sách ngôn ngữ chính thức bên cạnh tiếng Māori – vốn được chỉ định trong Đạo luật Ngôn ngữ Māori năm 1987 – và ngôn ngữ ký hiệu, được chỉ định trong Đạo luật Ngôn ngữ Ký hiệu New Zealand năm 2006.
"Mặc dù dự luật khá sơ sài về mặt nội dung, nhưng ít nhất nó đóng vai trò biểu tượng trong việc khẳng định bằng văn bản luật vị thế ưu việt của ngôn ngữ vốn đã chiếm ưu thế và thuộc về đa số tại NZ: tiếng Anh," bà Harvey nói.
Về mặt lập pháp, nó sẽ không ảnh hưởng đến tiếng Māori và Ngôn ngữ Ký hiệu (NZSL), ông Geddis nói, vì những ngôn ngữ này có "các quyền sử dụng được bảo đảm riêng biệt (nhưng hạn chế)".
"Sự công nhận ngôn ngữ bằng văn bản luật là thành quả khó khăn mới giành được của cả cộng đồng người Māori và cộng đồng người khiếm thính, vì vậy Dự luật Ngôn ngữ Tiếng Anh cũng làm giảm nhẹ đi tầm quan trọng lịch sử và hiện tại của những cuộc đấu tranh ngôn ngữ lâu dài và gian khổ đó," bà Harvey chia sẻ.
Theo cách viết hiện tại, dự luật thậm chí sẽ không ảnh hưởng đến, ví dụ như, các biển báo có chữ Trung Quốc tại một số điểm du lịch nổi tiếng, ông Geddis nói thêm.
"Sự công nhận pháp lý đó không thêm thắt được gì vào vai trò và cách sử dụng pháp lý hiện tại của tiếng Anh. Bạn hiện có thể sử dụng tiếng Anh cho bất kỳ công việc công vụ chính thức nào. Nếu dự luật này được thông qua, bạn sẽ vẫn tiếp tục được làm như vậy. Sẽ chẳng có gì thay đổi cả."
Nếu không có gì thay đổi, tại sao dự luật này lại được đưa ra?
Việc đưa tiếng Anh thành ngôn ngữ chính thức là một phần của thỏa thuận liên minh giữa đảng Quốc gia (National), NZ First và ACT vào năm 2023.
Cựu nghị sĩ NZ First, Clayton Mitchell, đã từng đề xuất một dự luật thành viên tương tự vào năm 2018 nhưng nó chưa bao giờ được bốc thăm để đưa ra xem xét.
Đảng New Zealand First đã thúc đẩy sự công nhận này từ khá lâu.
Khi giới thiệu dự luật hiện tại, ông Peters nói rằng nó đang điều chỉnh một sự "bất thường" khi tiếng Anh không được gộp chung với hai ngôn ngữ chính thức kia.
"Tiếng Anh chưa bao giờ được chính thức công nhận trong luật là một ngôn ngữ chính thức. Dự luật này tìm cách khắc phục sự bất thường đó, mang lại sự thống nhất trong khung pháp lý và làm rõ vị thế của cả ba ngôn ngữ chính thức trong luật pháp."
"Dự luật không làm giảm vị thế của các ngôn ngữ chính thức khác là tiếng Māori và Ngôn ngữ Ký hiệu New Zealand, mà thay vào đó là bổ sung cho chúng, thừa nhận thực tế ngôn ngữ của quốc gia chúng ta."
Peters cho biết dự luật này "khẳng định giá trị của tiếng Anh như một phương tiện giao tiếp chung được đại đa số dân cư sử dụng – tôi xin nói lại một lần nữa một cách khẽ khàng: Được đại đa số dân cư sử dụng".
Mặc dù tên của ông thực sự nằm trên dự luật với tư cách là nghị sĩ phụ trách, nhưng Bộ trưởng Tư pháp Paul Goldsmith trước đó đã nói với RNZ rằng đây không phải là ưu tiên hàng đầu của đảng Quốc gia và ông đã không phát biểu trong lần đọc thứ nhất.
"Nó tuyệt đối không phải là ưu tiên hàng đầu đối với chúng tôi. Nhưng đó là một nội dung trong liên minh và nó đang được thực hiện."
Ông Peters từng nói rằng sự gia tăng của tiếng Māori "đã tạo ra những tình huống khuyến khích sự hiểu lầm và nhầm lẫn cho tất cả mọi người, và tất cả chỉ nhằm mục đích thúc đẩy một luận điệu định hướng".
"Chúng ta hiện đang có một số tình huống thực tế khi thông tin liên lạc và tên gọi của các dịch vụ quan trọng đang sử dụng tiếng Māori làm tên gọi và ngôn ngữ chính, và nguy cơ gây nhầm lẫn và sai lệch thông tin là rất lớn."
Ông dẫn chứng khả năng gây nhầm lẫn ở những nơi có tên chính bằng tiếng Māori.
"Những người ứng cứu khẩn cấp, trên xe và trong liên lạc, không thể đến được hiện trường vì họ không biết mình đang đi đâu; các dịch vụ vận tải với các biển báo đường bộ quan trọng – tất cả họ đều đã thông báo như vậy."
Bà Harvey không đồng tình, cho rằng sự năng động giữa tiếng Māori và tiếng Anh mới là điều làm cho New Zealand trở nên đặc biệt.
"Tiếng Māori chỉ tồn tại ở Aotearoa NZ và vì vậy, nếu nó không tồn tại và phát triển rực rỡ ở đây, nó sẽ không thể sống sót."
"Hầu hết chúng ta đều nhận ra 'Te Whatu Ora' có nghĩa là y tế, đặc biệt là nếu nó nằm ở đầu một lá thư có thông tin sức khỏe hoặc là biển báo trên một bệnh viện công," bà nói.
"Không có 'mối nguy hiểm' nào cho tiếng Anh hiện tại hay trong tương lai cả. Ngoài tất cả những thứ khác, nó vốn là ngôn ngữ toàn cầu ưu việt nhất."
"Sẽ tốt hơn rất nhiều cho NZ nếu tất cả chúng ta có thể đạt được trình độ thông thạo tiếng Māori cao (cũng như tiếng Anh) và nếu các trường học có thể chủ động hỗ trợ ngôn ngữ mẹ đẻ của học sinh, cũng như giảng dạy đa dạng các ngôn ngữ khác."
Liệu việc sử dụng tiếng Anh có đang trở thành vấn đề của 'chiến tranh văn hóa'?
Có thể thấy, những người ở cả hai phía của cuộc tranh luận về dự luật hiện tại đều cáo buộc phía bên kia là "phô trương đạo đức".
Tại Quốc hội, ông Peters nói: "Dự luật này sẽ không giải quyết triệt để sự thúc đẩy của luận điệu phô trương đạo đức này, nhưng nó là bước đầu tiên hướng tới việc đảm bảo tính logic và lẽ thường được thượng tôn, khi đại đa số người dân New Zealand giao tiếp bằng tiếng Anh và hiểu tiếng Anh tại một đất nước nên sử dụng tiếng Anh làm ngôn ngữ chính và chính thức."
"Dự luật này là sự phô trương đạo đức của NZ First nhắm tới một bộ phận cử tri nhỏ chỉ nói được tiếng Anh," bà Harvey nói. "Đó là một sự lãng phí tiền bạc và thời gian của công chúng và lẽ ra không bao giờ nên được đồng ý như một phần của thỏa thuận liên minh giữa đảng Quốc gia và NZ First."
Cuộc tranh luận tại lần đọc thứ nhất cũng gay gắt không kém.
"Tiếng Anh không hề bị đe dọa," đồng lãnh đạo Đảng Xanh Chlöe Swarbrick nói. "Chúng ta theo đúng nghĩa đen đang nói và tranh luận bằng nó ngay lúc này. Đây là một dự luật tìm lời giải cho một vấn đề không hề tồn tại."
"Chính phủ muốn khơi mào một cuộc chiến giữa người Māori và người Pākehā (người gốc Âu), và họ muốn cuộc chiến đó trở thành tâm điểm của cuộc bầu cử này," bà khẳng định.
Tại buổi tranh luận, nghị sĩ đảng Quốc gia Rima Nakhle đã kêu gọi sự bình tĩnh.
"Chúng ta chỉ đang chính thức hóa tiếng Anh thôi mà. Đó không phải là ngày tận thế."
Ông Geddis cho rằng "dự luật dường như được thúc đẩy bởi một hình thức ghen tị ngôn ngữ kỳ lạ – kiểu như 'thật không công bằng khi những ngôn ngữ kia được gọi là chính thức trong luật, còn tiếng Anh thì không'."
Thỏa thuận liên minh năm 2023 của New Zealand First với đảng Quốc gia cũng quy định rằng các cơ quan dịch vụ công phải có tên chính bằng tiếng Anh và được yêu cầu giao tiếp "chủ yếu bằng tiếng Anh" ngoại trừ các thực thể liên quan cụ thể đến người Māori. Điều này đã được thấy qua những thay đổi trong cách gọi các cơ quan như Cơ quan Vận tải New Zealand hay Cơ quan Y tế New Zealand.
Ông Peters cũng đã lớn tiếng về việc các nghị sĩ khác sử dụng từ "Aotearoa" để gọi New Zealand.
Các quốc gia khác như Úc và Vương quốc Anh không có bất kỳ luật chính thức nào tuyên bố tiếng Anh là ngôn ngữ chính thức, mặc dù nó có vị thế chính thức trên thực tế (de facto) trong chính phủ, tòa án và giáo dục.
Tại Mỹ, Donald Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp vào năm ngoái "chỉ định tiếng Anh là ngôn ngữ chính thức của Hoa Kỳ". Nhưng vì quyết định này không được Quốc hội thông qua và là một sắc lệnh hành pháp, nên nó không có quyền lực để thay đổi các bộ luật và quy chế liên bang hiện hành. Khoảng 30 bang của Mỹ cũng đã tuyên bố tiếng Anh là ngôn ngữ chính thức của bang đó.
Liệu Đạo luật Ngôn ngữ Tiếng Anh sẽ được thông qua?
Điều này vẫn chưa rõ ràng. Nó là một phần của thỏa thuận liên minh nên đảng Quốc gia và ACT có thể bị buộc phải ủng hộ.
"Vì chúng ta là một quốc gia nói tiếng Anh, thật kỳ quặc khi chúng ta phải làm điều này, nhưng đây là minh chứng cho thấy sự cực đoan đã đưa đất nước chúng ta đi xa đến mức nào," ông Peters nói vào năm 2023 trước cuộc bầu cử vừa qua khi ông cam kết thông qua dự luật mà có thể sớm trở thành luật chính thức.
"Dự luật rất có thể sẽ được thúc đẩy thông qua luật một cách vội vã trong giai đoạn sử dụng quyền khẩn cấp tại Hạ viện vào cuối nhiệm kỳ," ông Geddis nhận định.
"Xét mối quan hệ lạnh nhạt hiện nay giữa đảng Quốc gia và NZ First, rất có thể sẽ có sự ngần ngại từ phía đối tác liên minh trong việc dành thời gian tại Quốc hội cho một thứ thực sự không gì hơn là một hình thức phô trương đạo đức lập pháp đối với nhóm cử tri ủng hộ họ."
Bà Harvey cho biết trong khi đảng Quốc gia "đã công khai nói rằng họ không quan tâm liệu dự luật có được thông qua hay không, tôi nghĩ vẫn có mọi khả năng nó sẽ được thông qua, điều này sẽ là một điều đáng tiếc lớn cho NZ."
"Nó lãng phí thời gian của Chính phủ và làm thụt lùi đáng kể tiến trình của New Zealand trong việc khắc phục những sai trái trong quá khứ thuộc địa bạo lực của chúng ta," ông nói.
Theo 1news.co.nz - Hani Dang