Dù các dự luật của nghị sĩ thường gắn liền với các cuộc bỏ phiếu theo lương tâm và những cải cách xã hội lớn, phần lớn trong số chúng lại ít mang tính hào nhoáng hơn nhiều.
Theo Louis Collins từ đài RNZ
Ngoại trừ một dự luật, tất cả các dự luật tuần này đều đến từ các nghị sĩ hàng ghế sau (nghị sĩ không giữ chức vụ trong chính phủ) thuộc các đảng cầm quyền. Mỗi dự luật dường như phục vụ nhiều mục đích cùng một lúc, bao gồm định hình thương hiệu chính trị, thử nghiệm chính sách, tinh chỉnh luật pháp và phát đi các tín hiệu chính trị rộng lớn hơn.
Chương trình lập pháp của Nghị viện vốn bị chi phối bởi các dự luật của chính phủ — tức là luật được Nội các thông qua và do các bộ trưởng trình lên để thực thi chính sách của chính phủ.
Nhưng các bộ trưởng không phải là những nghị sĩ duy nhất có thể cố gắng thay đổi luật pháp. Bất kỳ nghị sĩ hàng ghế sau nào cũng có thể phát triển một ý tưởng, soạn thảo một dự luật cá nhân và thảy nó vào hộp bốc thăm dự luật của Nghị viện (mỗi người chỉ được nộp một dự luật tại một thời điểm).
Điều khó khăn là phải có đủ may mắn để dự luật của mình được bốc trúng. Chỉ có tối đa 8 dự luật của nghị sĩ được nằm trên Chương trình Nghị sự cùng một lúc, được lựa chọn từ khoảng 90 dự luật nằm trong chiếc hộp bốc thăm.
Một số đạo luật cực kỳ quan trọng đã bắt đầu hành trình theo cách này. Nếu không có sự may mắn trong vòng bốc thăm dự luật của nghị sĩ, những cải cách như bình đẳng hôn nhân, luật chống đánh đập trẻ em, hay luật trợ tử có thể đã bị bỏ xó nhiều năm trong chiếc giỏ mang tên "quá khó, quá tranh cãi".
Những cải cách xã hội lớn thường đến từ các nghị sĩ hàng ghế sau của cả phe chính phủ lẫn phe đối lập trong Nghị viện. Nhưng tại sao, khi có thể tự ý ban hành luật, một chính phủ lại chọn cách dựa vào sự may mắn mù quáng và đặt các dự luật vào hộp bốc thăm? Tại sao không để các bộ trưởng của mình trực tiếp trình dự luật?
Một số lý do để chọn con đường gian nan
Một cân nhắc mang tính chiến thuật liên quan thuần túy đến số lượng. Mỗi dự luật của nghị sĩ do chính phủ hậu thuẫn nằm trong hộp bốc thăm sẽ làm giảm cơ hội một dự luật của phe đối lập được chọn. Mỗi dự luật do chính phủ hậu thuẫn được chọn trúng sẽ chiếm mất một vị trí trên Chương trình Nghị sự, vị trí mà đáng lẽ ra sẽ thuộc về phe đối lập.
Nhưng cũng có thể có những động cơ mang tính chính trị thuần túy hơn. Các dự luật của nghị sĩ có thể củng cố chính sách rộng lớn hơn của đảng, tăng cường định hình thương hiệu chính trị, hoặc tạo cơ hội để tung những lời chỉ trích cay độc vào phe đối lập.
Ví dụ, Dự luật sửa đổi Tài chính Công (Nghiêm cấm Cung cấp Quỹ Công cho các Băng đảng) của nghị sĩ Rima Nakhle thuộc đảng Quốc gia không hẳn là một chính sách cấp thiết, nhưng có thể được xem là cách để củng cố thương hiệu "cứng rắn với tội phạm" của đảng bà.
"Nguyên tắc đơn giản đằng sau dự luật của tôi, điều mà tôi thừa hưởng từ Nghị sĩ Simeon Brown, là quỹ công không bao giờ được phép lọt vào tay các băng đảng," Nakhle nói. "Người dân New Zealand có quyền kỳ vọng các nguồn quỹ sẽ làm vững mạnh cộng đồng, chứ không phải để làm lợi cho các tổ chức tội phạm."
Dự luật đó cũng có thể là một nỗ lực nhằm tiếp tục màn châm chọc chính trị hướng vào chính phủ tiền nhiệm, bên từng tài trợ cho một chương trình cai nghiện ma túy do Tổ chức Cứu thế Quân phối hợp thực hiện với một băng đảng, với mục tiêu một phần nhắm vào các thành viên băng đảng.
Đôi khi, các dự luật của nghị sĩ là một công cụ lập pháp dự phòng nếu các đối tác trong liên minh cầm quyền không thể đồng thuận để biến một ý tưởng thành chính sách của chính phủ. (Có khả năng dự luật định nghĩa về giới tính của tuần này đã bắt đầu theo cách như vậy, mặc dù mọi đảng trong liên minh cầm quyền đều đã bỏ phiếu ủng hộ nó ở lần đọc thứ nhất).
Dự luật của nghị sĩ cũng có thể bày tỏ các ý tưởng chính sách không phải là ưu tiên khẩn cấp – mang tính "có thì tốt" hơn là "bắt buộc phải có". Chúng cũng có thể là những chính sách mà các đảng muốn thử nghiệm phản ứng của công chúng về mức độ phổ biến trước khi hoàn toàn cam kết thực hiện.
Dự luật về Tác hại Kỹ thuật số và Sự bóc lột bằng Deepfake của nghị sĩ Laura McClure thuộc đảng ACT được cho là nằm đâu đó trong các khoảng trống này. Dự luật này sẽ tạo ra các tội danh hình sự mới xoay quanh việc tạo ra và phát tán các tài liệu deepfake gây hại, và kể từ đó đã thu hút được sự ủng hộ rộng rãi hơn.
"Mặc dù đảng ACT và đảng Te Pāti Māori không đồng ý với nhau về nhiều thứ, nhưng đây lại là nơi thực sự quan trọng mà chúng tôi có thể tìm thấy tiếng nói chung," nghị sĩ Hana-Rawhiti Maipi-Clarke của đảng Te Pāti Māori cho biết.
Các dự luật của nghị sĩ cũng có thể là công cụ để phát đi tín hiệu chính trị. Chỉ riêng việc nộp một dự luật vào hộp bốc thăm đã có thể tạo ra các tiêu đề báo chí về ý định của một đảng, có thể làm sắc nét thêm sự khác biệt về chính sách chính trị, hoặc ép buộc một cuộc tranh luận về một vấn đề rộng lớn hơn, bất kể nó có bao giờ trở thành luật hay thậm chí có được chọn trúng trong cuộc bốc thăm hay không.
Dự luật sửa đổi Pháp luật (Định nghĩa về Phụ nữ và Đàn ông) có thể được coi là loại dự luật như thế này.
"Ý nghĩa của việc làm một người phụ nữ đang bị tấn công," bà Jenny Marcroft của đảng New Zealand First phát biểu trước Nghị viện. "Dự luật sửa đổi Pháp luật (Định nghĩa về Phụ nữ và Đàn ông) sẽ đảm bảo tính rõ ràng và nhất quán trong luật pháp New Zealand bằng cách cung cấp các định nghĩa dựa trên nền tảng sinh học cho các thuật ngữ 'phụ nữ' và 'đàn ông'."
Bà Nicola Grigg (phát biểu thay mặt đảng Quốc gia), cho biết đảng của bà đang thận trọng ủng hộ dự luật này để chuyển sang bước xem xét tại ủy ban lựa chọn.
"Tôi không tin rằng dự luật này sẽ thúc đẩy các quyền lợi, cơ hội hay phúc lợi của phụ nữ và trẻ em gái theo bất kỳ cách thức, hình thức hay khía cạnh nào ở New Zealand," Grigg nói. "Mặc dù tôi có những e dè lớn đối với dự luật này, đảng Quốc gia vẫn sẽ ủng hộ để chuyển nó tới ủy ban lựa chọn. Chúng tôi làm vậy nhằm đảm bảo người dân New Zealand có cơ hội nói lên tiếng nói của mình thông qua một quy trình dân chủ thích hợp."
Việc ủng hộ một dự luật đi tiếp vào ủy ban lựa chọn cho phép các đảng thử nghiệm phản ứng của công chúng, lắng nghe các ý kiến đóng góp, và tránh làm mất lòng ngay lập tức các cử tri ở cả hai phe của cuộc tranh luận.
Ủy ban lựa chọn sẽ không báo cáo lại cho Nghị viện về dự luật này cho đến sau khi Nghị viện tạm nghỉ để bầu cử, điều này cho phép các đảng mập mờ quan điểm nếu họ nghĩ rằng một thái độ kiên quyết có thể làm tổn hại đến sự ủng hộ của công chúng dành cho họ.
Dù các dự luật này là những sửa đổi kỹ thuật về luật pháp, thử nghiệm chính sách, các cuộc diễn tập phát tín hiệu chính trị, hay là sự kết hợp của những loại hình này và các loại hình khác, giờ đây chúng sẽ phải đối mặt với sự xem xét kỹ lưỡng của ủy ban lựa chọn và các ý kiến đóng góp của công chúng trước khi được chuyển ngược lại cho Nghị viện.
Thông tin về cách thức nộp ý kiến đóng góp hiện có sẵn trên trang web của Nghị viện.
Theo 1news.co.nz - Hani Dang