“Kẹt xe kéo dài sau tai nạn trên Đường cao tốc Tây Bắc Auckland.”
Đã bao nhiêu lần bạn nhìn thấy tiêu đề đó?
Thường theo sau là một nội dung đại loại như: “Cảnh sát đã có mặt và các báo cáo ban đầu cho thấy chỉ có thương tích nhẹ.”
Và cứ như thế, mọi dự định trong thành phố bị đình trệ và hàng chục ngàn người dân Auckland biết rằng ngày làm việc của họ đã đi chệch đường ray.
Tôi đi bộ đi làm. Một phần vì lý do sức khỏe và một phần vì môi trường. Nhưng cũng vì ý nghĩ phải lao vào các con đường cao tốc ở Auckland mỗi sáng và tối cảm giác như một canh bạc mà tôi thà né tránh còn hơn.
Tất nhiên, không phải ai cũng có sự lựa chọn đó. Hàng ngàn người dân Auckland chăm chỉ dựa vào những con đường cao tốc đó mỗi ngày để đi làm, giao hàng, đón con và đơn giản là để duy trì cuộc sống của họ. Họ làm vậy vì họ bắt buộc phải thế.
Và họ ngày càng phải làm điều đó với tâm thế biết rằng chỉ một vụ va chạm cũng có thể khiến toàn bộ hệ thống dừng hoạt động.
Tất cả chúng ta đều đã từng ở đó: ngồi trong một hàng dài xe cộ trên cao tốc, nhìn từng phút giây của cuộc đời mình trôi qua trong khi đèn cứu hộ nhấp nháy đâu đó phía trước. Bạn có thể thấy và cảm nhận được sự ức chế đang tăng dần, các tài xế liên tục xem đồng hồ, gọi điện đến chỗ làm, gõ nhịp ngón tay đầy sốt ruột trên vô lăng.
Thời gian chờ đợi càng lâu, sự khó chịu càng lan rộng.
Bất kỳ chính trị gia nào đứng lên và nói rằng họ sẽ khắc phục điều này, rằng họ sẽ thay đổi luật pháp và quy trình để người dân Auckland không phải ngồi chôn chân hàng giờ trong dòng xe cộ vì những vụ va chạm nhỏ, có lẽ sẽ được đắc cử ngay lập tức.
Bởi vì cái giá của sự chậm trễ này không hề nhỏ.
Nghiên cứu do Auckland Transport ủy thác đã ước tính một vụ tai nạn nghiêm trọng duy nhất trên đường cao tốc có thể gây ra chi phí ùn tắc lên tới hàng triệu đô la khi hàng chục ngàn tài xế bị chậm trễ và giao thông bị ảnh hưởng dây chuyền khắp mạng lưới. Trên toàn Auckland, các vụ chậm trễ liên quan đến tai nạn ước tính tiêu tốn hàng trăm triệu đô la mỗi năm do lãng phí thời gian.
Và ngay cả những con số đó có lẽ vẫn chưa đánh giá hết tác động thực tế.
Các cách tính chi phí tai nạn truyền thống thường đo lường thiệt hại phương tiện, chi phí y tế và yêu cầu bảo hiểm. Điều họ khó nắm bắt được là giá trị kinh tế của hàng ngàn người đang ngồi bất động trong ô tô, không thể làm việc, không thể giao hàng, thậm chí không thể về nhà.
Vậy làm thế nào mà chúng ta lại rơi vào tình cảnh này?
Một phần câu trả lời nằm ở cách New Zealand điều tra các vụ tai nạn.
Bắt đầu từ cuối những năm 1990 và đầu những năm 2000, cảnh sát đã phát triển các Đơn vị Điều tra Tai nạn Nghiêm trọng chuyên biệt, được đào tạo về tái dựng hiện trường pháp y. Công việc của họ không đơn thuần là dọn dẹp mặt đường mà là xác định điều gì đã xảy ra – đo lường vết phanh, lập bản đồ các mảnh vỡ, ghi lại vị trí phương tiện và phân tích tình trạng đường xá cũng như thiệt hại.
Cách tiếp cận này có một mục đích rõ ràng. Nếu ai đó bị truy tố vì lái xe nguy hiểm, bất cẩn hoặc trong những trường hợp nghiêm trọng nhất là ngộ sát, cơ quan công tố phải chứng minh được tội trạng vượt qua mọi nghi ngờ hợp lý.
Các thẩm phán kiên quyết rằng lỗi không thể đơn giản được mặc định chỉ vì tai nạn đã xảy ra. Tòa án phải được thuyết phục về cách thức lái xe và nguyên nhân của vụ va chạm. Sẽ là một cơn ác mộng nếu bị kết án oan về một tội danh lái xe nghiêm trọng trong khi thực tế lỗi lại thuộc về kẻ khác.
Điều đó có nghĩa là các điều tra viên thường thu thập bằng chứng chi tiết trước khi hiện trường bị xáo trộn.
Trong các trường hợp nghiêm trọng, đặc biệt là khi có người tử vong, mức độ điều tra đó là hoàn toàn chính đáng.
Nhưng hệ quả thực tế là các đoạn đường cao tốc lớn có thể bị phong tỏa trong khi hiện trường được lập hồ sơ và đo đạc.
Các quốc gia khác cũng đối mặt với tiêu chuẩn pháp lý tương tự nhưng họ quản lý các sự cố theo cách khác.
Ở nhiều nơi tại Hoa Kỳ, luật "giải tỏa nhanh" khuyến khích các tài xế liên quan đến va chạm nhỏ di chuyển phương tiện ra khỏi lòng đường nếu họ có thể làm vậy một cách an toàn. Cảnh sát có thể chụp ảnh hiện trường nhanh chóng, ghi lại thông tin cơ bản và mở lại con đường trong khi trách nhiệm sẽ được phân định sau.
Trên khắp phần lớn châu Âu, nguyên tắc cũng tương tự. Các vụ va chạm nhỏ thường được xử lý thông qua các quy trình bảo hiểm thay vì các cuộc điều tra kéo dài ngay trên đường. Ưu tiên rất đơn giản: dọn sạch mặt đường và giữ cho dòng xe lưu thông.
Ngược lại, New Zealand thường tuân theo một cách tiếp cận truyền thống hơn: điều tra trước, mở cửa sau.
Không phải vì hệ thống pháp luật của chúng ta khác biệt. Các tội hình sự về giao thông ở các quốc gia như Anh, Úc và Hoa Kỳ cũng phải được chứng minh vượt qua mọi nghi ngờ hợp lý.
Nhưng không có lý do gì mà mọi vụ va chạm trên cao tốc Auckland đều phải được xử lý như thể nó sẽ kết thúc bằng một phiên tòa hình sự.
Nhiều vụ việc chỉ là va chạm nhẹ, sai sót đơn giản hoặc lỗi lái xe thường ngày. Đây không phải là hành vi liều lĩnh tội phạm; chúng là những rủi ro thông thường xảy ra khi có hàng triệu chuyến đi được thực hiện trên những con đường đông đúc. Và các thẩm phán không thể xem xét các tác động quản lý giao thông của gánh nặng chứng minh hình sự. Thay vào đó, họ nhìn vào bị cáo khốn khổ đang ngước nhìn họ với hy vọng được trắng án.
Đôi khi cảm giác như hệ thống đã trượt vào một hình thức "quá đà về quy trình" (procedural overkill) – nỗ lực chứng minh các sự cố tương đối nhỏ một cách quá mức hoàn hảo (Rolls-Roycing) trong khi hàng ngàn người ngồi bất động trong đám kẹt xe.
"Rolls-Roycing" (làm quá mức cần thiết) là điều mà New Zealand thực hiện khá tốt. Chúng ta thấy nó trong nhiều lĩnh vực quản lý công: hệ thống tinh vi, quy trình phức tạp và các giải pháp "mạ vàng" trong khi một cách tiếp cận đơn giản hơn có thể giải quyết được vấn đề.
Và ở đây Quốc hội không thể trốn tránh trách nhiệm.
Các quốc gia khác đã thay đổi luật pháp để cho phép giải tỏa đường nhanh hơn và quản lý sự cố tốc độ hơn. Tuy nhiên, tại New Zealand, khung pháp lý và cách thức vận hành vẫn hầu như không thay đổi trong nhiều năm qua.
Điều đó thật bực bội. Chúng ta là một quốc gia nhỏ với hệ thống lập pháp tương đối đơn giản. Về lý thuyết, chúng ta nên có khả năng phản ứng nhanh hơn với các vấn đề thực tiễn như thế này.
Chúng ta lẽ ra phải dẫn đầu. Nhưng chúng ta thậm chí còn không theo sát những người đứng đầu. Chúng ta đang đứng ở cuối hàng với những chiếc thước dây của mình.
Công nghệ đã tồn tại để giúp thay đổi điều này. Chúng ta nên là những người đầu tiên áp dụng công nghệ mới. Chúng ta là những người có học thức và năng lực. Chúng ta không nên là những người cuối cùng giống như tộc người Neanderthal cuối cùng kéo lê khớp ngón tay trên đường cao tốc.
Máy bay không người lái (drones) và hình ảnh kỹ thuật số nhanh có thể ghi lại hiện trường tai nạn trong vài phút thay vì vài giờ. Ảnh chụp và bản đồ GPS có thể lưu giữ bằng chứng cần thiết để phân tích sau này trong khi cho phép mở lại đường sớm hơn nhiều.
Đối với các vụ va chạm nhỏ và lỗi lái xe cấp độ thấp, luật pháp cũng có thể chuyển sang hướng tiếp cận hành chính hơn, nơi trách nhiệm được xác định sau đó dựa trên mức độ thấp hơn là "cân bằng xác suất" thông qua bảo hiểm hoặc quy trình quản lý bằng tiền phạt, thay vì yêu cầu chứng minh ngay lập tức ở mức độ hình sự. Suy cho cùng, chúng ta đang nói về một khoảnh khắc sơ suất: không ai cầm súng săn đi cướp cửa hàng cả.
Việc điều tra pháp y đầy đủ và tiêu chuẩn chứng minh vượt mức nghi ngờ hợp lý sẽ vẫn được giữ nguyên ở đúng vị trí của nó: trong các trường hợp liên quan đến tử vong, thương tích nghiêm trọng hoặc hành vi thực sự nguy hiểm.
Nhưng đối với những vụ va chạm nhẹ thường ngày trên cao tốc, ưu tiên hàng đầu phải là giúp Auckland chuyển động trở lại. Thời gian là hàng hóa quý giá nhất của chúng ta. Tại sao các nhà quy hoạch giao thông lại nghĩ rằng ưu tiên của họ trong việc "dùng máy ủi để trồng một bông hoa cúc" lại quan trọng hơn thời gian của hàng ngàn người dân Auckland?
Bởi vì mỗi khi hàng ngàn người bị mắc kẹt trên đường cao tốc sau một vụ va chạm nhỏ, nó lại phơi bày một vấn đề sâu xa hơn. Công nghệ đã có. Giải pháp đã có. Các quốc gia khác đã cho thấy cách thực hiện.
Điều dường như đang thiếu hụt chính là sự cấp bách để thực hiện những thay đổi khá đơn giản.
Và cho đến khi những người chịu trách nhiệm thiết kế và vận hành hệ thống nhận ra rằng chi phí về con người và tài chính của việc làm tê liệt hàng chục ngàn người dân Auckland là hoàn toàn không thể chấp nhận được, những hàng dài xe cộ sẽ vẫn tiếp tục kéo dài – và sự thiếu kiên nhẫn của công chúng đối với một hệ thống từ chối chuyển động nhanh như cái cách mà thành phố nó phục vụ yêu cầu cũng sẽ tăng lên. Hãy triển khai giải tỏa nhanh, và triển khai thật nhanh chóng.
Theo nzherald.co.nz premium - Hani Dang